Автор (ы): 
  Спирин Артем Сергеевич
   эксперт антикоррупционной экспертизы проектов НПА, специалист в области оборота и обращения лекарственных средств в ветеринарии, в том числе НС и ПВ, руководитель учебного и ветеринарного центра «Денталвет»
   Москва

20 октября 2021 г. постановлением Правительства РФ № 1794 утверждено Положение об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии. Указанное постановление вступило в действие с 1 марта 2022 г. и будет действовать до 1 марта 2028 г. До утверждения этого Положения действовала и применялась в практике старая редакция документа (постановление Правительства РФ от 03.09.2004 г. № 453 «Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ»). Отличительной особенностью этих документов является то, что старое Положение, кроме прочего, регламентировало проведение инъекции НС и ПВ в порядке, установленном Минсельхоз России. Однако, новое Положение такой нормы уже не имеет. Связано это с требованиями юридико-технического написания текстов подобных документов. Новое положение уже гармонизирует нормы оборота НС и ПВ в ветеринарии, а также конкретизирует порядок деятельности юридического лица, имеющего лицензию на оборот НС и ПВ.

По состоянию на март 2023 г., в России действует постановление Правительства РФ от 02.06.2022 г. № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (далее - постановление № 1007). Указанное постановление регламентирует единый порядок получения лицензии на оборот НС и ПВ на территории России с некоторыми особенностями в зависимости от региона. Вместе с тем, как показала практика, вне зависимости от региона получения лицензии на оборот НС и ПВ субъектами предпринимательской деятельности, порядок един.

Согласно приложению к Положению № 1007, лицензированию в России подлежат следующие виды деятельности: разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, отпуск физическим лицам, отпуск (за исключением отпуска физическим лицам), реализация, распределение, приобретение, использование в медицинских целях, использование в ветеринарии, использование в научных и учебных целях, использование в экспертной деятельности, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Необходимо обратить внимание на два вида деятельности, которые подлежат лицензированию, а именно использование НС и ПВ в медицинских целях и использование НС и ПВ в ветеринарии. Такой формулировкой законодатель разделил виды деятельности и конкретизировал действия юридического лица в определенной сфере, исключив неоднозначное толкование норм закона. Особенность этой формулировки состоит в том, что вид деятельности предусматривает не только сами действия в установленной сфере деятельности, но и цели такой деятельности. В нашем случае – использование наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии.

Положением № 1007 предусмотрены условия лицензирования деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ. Для соискателя лицензии установлено не много требований, в частности:
- наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования;
- соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами;
- соблюдение статей 5 и 10 федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
- наличие специальной подготовки руководителя юридического лица в области оборота НС и ПВ.

Это исчерпывающий перечень требований для получения лицензии на оборот НС и ПВ, в том числе в ветеринарии.

Для лицензиата установлено немного больше требований. К перечисленным требованиям для соискателя добавляется ещё необходимость соблюдения правил хранения НС и ПВ, перевозки, распределения, реализации и отпуска, уничтожения, использования НС и ПВ в ветеринарии, а также установлена необходимость ежегодной отчетности по использованным НС и ПВ.

Указанные правила регламентируют порядок оборота НС и ПВ, в том числе в ветеринарии.

Кроме общих требований к обороту НС и ПВ в России, установлены и особенности оборота НС и ПВ в ветеринарии. Например, использовать НС и ПВ в ветеринарии могут только юридические лица, а также упрощён порядок проведения инвентаризации.




Назад в раздел